סקר הלמ״ס לשנים 2022, 2023 חושף פערים חדים בין אזורי הארץ כשהשרון וחדרה מאבדות גובה באוריינות קריאה ובמתמטיקה
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פרסמה את ממצאי סקר המיומנויות הבין־לאומי PIAAC לשנים 2022, 2023, שנערך בקרב בוגרים בני 16 עד65 ובחן שלוש מיומנויות יסוד: אוריינות קריאה, אוריינות מתמטית ופתרון בעיות אדפטיבי. הסקר, שמבוצע ביוזמת ארגון ה־OECD, נערך זו הפעם השנייה בישראל ונועד למדוד את רמת השליטה במיומנויות הנחשבות קריטיות להשתלבות בעבודה ובחברה של המאה ה־21.
במסגרת פרסום זה התמקדו בלמ״ס בהיבט הגאוגרפי ובחנו כיצד רמות המיומנות משתנות לפי ערים ונפות ברחבי הארץ. הממצאים מצביעים על פערים משמעותיים בין אזורים, ומעוררים שאלות על הקשר בין חינוך, מצב סוציו־אקונומי ומיקום גאוגרפי.
הערים המובילות והנחלשות
מבין הערים הגדולות, הציונים הגבוהים ביותר בכל שלוש המיומנויות נרשמו במודיעין מכבים רעות, רעננה, הרצלייה, תל אביב יפו, רמת גן וראשון לציון. לעומת זאת, הערים עם הציונים הנמוכים ביותר בכל תחום היו לוד ובת ים.
בהשוואה למחזור הראשון של הסקר (2014 עד 2015), נרשמה ירידה באוריינות קריאה בשש ערים גדולות: חדרה, חיפה, כפר סבא, ירושלים, נתניה ופתח תקווה,כאשר הירידה הבולטת ביותר הייתה בחדרה (44 נקודות פחות).
באף עיר לא נרשמה עלייה לעומת הסבב הקודם. באוריינות מתמטית נצפתה ירידה רק בעיר חדרה, ואילו בתחומים האחרים לא חל שינוי מובהק.
מיומנויות לפי נפות: יהודה ושומרון בראש, עכו בתחתית
הניתוח לפי נפות חושף מגמות חדות לא פחות. הנפות עם הציונים הגבוהים ביותר בשלוש המיומנויות הן יהודה ושומרון, רחובות ותל אביב. לעומתן, עכו, באר שבע, חדרה ויזרעאל קיבלו ציונים נמוכים מהממוצע הארצי בכל שלושת התחומים.
בלמ״ס מציינים כי באוריינות קריאה יותר ממחצית מהאוכלוסייה הבוגרת בנפות עכו (61%) ויזרעאל (53%) נמצאת ברמות הביצוע הנמוכות, רמות שבהן אדם מסוגל להבין רק משפטים פשוטים ולזהות מידע מוגדר בטקסט.
באוריינות מתמטית, יותר מ40% מהאוכלוסייה הבוגרת בנפות עכו, גולן, חדרה, באר שבע ויזרעאל נמצאת ברמות הנמוכות, ומתקשה במשימות הכוללות יותר מצעד אחד של חישוב.
בתחום פתרון בעיות אדפטיבי שנמדד לראשונה במחזור זה נמצא כי בנפות עכו, גולן, יזרעאל ובאר שבע יותר ממחצית מהאוכלוסייה הבוגרת נמצאת ברמות הנמוכות. לעומתן, באזור יהודה והשומרון רק חמישית מהנבדקים הוגדרו כבעלי רמה נמוכה.
מגמות השוואתיות: ירידה נמשכת בערים רבות
השוואת התוצאות למחזור הראשון של הסקר מראה כי מגמת הירידה באוריינות קריאה נמשכת, ובחלק מהאזורים אף החריפה. נפות עכו, באר שבע, השרון, חדרה, ירושלים, חיפה, יזרעאל ופתח תקווה כולן רשמו ירידה מובהקת, שנעה בין 12 ל־26 נקודות. בשום נפה לא נצפתה עלייה בציון הממוצע.
גם באוריינות מתמטית, אף שהירידה פחות בולטת, נרשמה הרעה בנפות באר שבע ופתח תקווה. בשאר הנפות לא חל שינוי משמעותי. לפי הלמ״ס, נתונים אלו מצביעים על הצורך להעמיק בהשפעת הגורמים החברתיים, הכלכליים והחינוכיים על פיתוח מיומנויות יסוד בקרב האוכלוסייה הבוגרת.
מה בודק סקר המיומנויות?
סקר PIAAC, שנערך על ידי ה־OECD, נועד למדוד את יכולותיהם של בוגרים בעולם המידע והעבודה. הוא כולל מבחן במיומנויות של קריאה והבנת טקסט, מתמטיקה יישומית ופתרון בעיות במצבים משתנים. מעבר למדידה עצמה, הסקר בוחן גם את היקף השימוש במיומנויות אלה בחיי היומיום ובעבודה.
מי שנמצא ברמות הנמוכות באוריינות קריאה מסוגל להבין רק טקסטים קצרים וברורים. ברמות הנמוכות באוריינות מתמטית, הנבחנים מסוגלים לבצע חישובים בסיסיים בלבד, כמו חיבור וחיסור מספרים קטנים. בתחום פתרון בעיות אדפטיבי, מי שנמצא ברמות הנמוכות מסוגל לפתור רק בעיות פשוטות מאוד, עם משתנים מועטים וללא צורך בהתאמה למצבים משתנים.
איך זה נראה במפה?
המפות האינטראקטיביות שפרסמה הלמ״ס ממחישות היטב את הפערים: באוריינות קריאה, ניכר קו הפרדה ברור בין מרכז הארץ לפריפריה. כך גם באוריינות מתמטית ובפתרון בעיות, אזורים מבוססים כלכלית כמו המרכז וגוש דן מובילים, בעוד נפות הצפון והדרום נותרות מאחור.
בין שורה תחתונה למדיניות
המשמעות של נתונים אלו חורגת מעבר להשוואות סטטיסטיות. מיומנויות יסוד כמו קריאה וחשיבה מתמטית הן אבן הבסיס ליכולת להשתלב בעבודה מתקדמת ולתפקד כאזרח עצמאי בחברה מודרנית.
פערים גאוגרפיים ברמות מיומנות עלולים לשמר פערים כלכליים ולהעמיק תחושות קיפוח בפריפריה.
בלמ״ס מציינים כי ניתן ללמוד מיומנויות אלו גם בגיל מבוגר, ושהן מושפעות ממדיניות ממשלתית, דוגמת תוכניות הכשרה, לימודי המשך ופיתוח מיומנויות דיגיטליות. לכן, לסקר יש השלכות ישירות על קובעי המדיניות במשרדי הממשלה, במיוחד בתחומי החינוך, הכלכלה והתעסוקה.
